國家能源局副局長史玉波代表國家能源局對“2015‘夏季全國煤炭交易會暨(第六屆)東北亞煤炭交易會”的召開表示衷心的祝賀，向廣大奮斗在煤炭戰(zhàn)線的同志們對煤炭工業(yè)發(fā)展所作出的貢獻表示衷心的感謝，向中國煤炭工業(yè)協(xié)會等會議組織單位，為煤炭行業(yè)搭建這樣一個良好的交流合作平臺，表示衷心的感謝。

他表示，煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，長期以來在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，占70%左右。對國民經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用。煤炭工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，市場交易體系不斷完善。上個世紀(jì)八十年代起，我國已成為世界第一大煤炭生產(chǎn)和消費國。今后一個時期，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費中的比重會有所下降,但總量還將上升，仍是我國的主體能源,其重要的戰(zhàn)略地位不會動搖.預(yù)計到2020年煤炭占一次能源消費比例將保持在62%左右，因此絕不能分散對煤炭的注意力。在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還必須努力做好煤炭這篇文章，為促進能源發(fā)展，提供安全可靠的能源保證。

黨中央、國務(wù)院高度重視能源工作，作出了一系列的重大決策和部署。習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上，深刻闡述了推動能源生產(chǎn)和消費四個革命，一個合作的基本要求。李克強總理在新一屆國家能源委員會會議上，提高了節(jié)能有限，綠色低碳，立足國內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。這兩次會議的召開，標(biāo)志著我國進入的能生產(chǎn)和消費革命的新階段，意義重大，影響深遠。會議關(guān)于發(fā)展的一系列的重大的舉措，為煤炭工業(yè)的發(fā)展指明了方向。

回顧十二五，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭工業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，經(jīng)受住了各種考驗，在我國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換黨期，結(jié)構(gòu)震動期，前期政府消化期的三期疊加階段，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面強化改革，整體水平有所提高。2014年煤炭產(chǎn)量38.7億噸，比2011年增加了6.3億噸，年產(chǎn)120萬噸及以上大型煤礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的67%，形成了9個億噸級，12個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)，科技創(chuàng)新邁上新臺階。但是要看到由于經(jīng)濟換檔等一系列原因，自2012年以來煤炭需求明顯放緩，2014年呈現(xiàn)了首次的下滑，煤炭工業(yè)進入了一個交易困難的時期。前些年開工建設(shè)的煤礦陸續(xù)開產(chǎn)，國有虧損的煤礦難以及時退出，低價煤沖擊了國內(nèi)的煤炭市場，供大于求的矛盾突出，價格持續(xù)下降，企業(yè)虧損面下滑，煤炭企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對煤炭行業(yè)遇到的困難，黨中央國務(wù)院作出了一系列的部署，有關(guān)部門按照國務(wù)院的部署，堅持追尋市場規(guī)律，加強部門聯(lián)動和政企互動，穩(wěn)定煤炭市場形式。通過嚴(yán)格控制新建項目，嚴(yán)格控制超能力建設(shè)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能能工作，調(diào)整煤炭供應(yīng)總量，通過加強商品煤質(zhì)量管理，推動煤炭清潔、高效利用等方式，優(yōu)化煤炭需求結(jié)果，通過煤炭資源稅綜合改革，清理涉煤收費，調(diào)整煤炭進出口關(guān)稅等政策，營造煤炭長夜的良好環(huán)境。總體來看，這些努力取得了一些的成效，煤炭產(chǎn)量與需求下降的幅度逐步契合，煤炭價格逐漸穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

對下一階段的煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們既要對困難保持清醒的頭腦，也要堅定戰(zhàn)勝困難的信心，這一輪的下滑既有煤炭需求下滑的外因，也有煤炭行業(yè)長期粗放式發(fā)展的原因。一些深層次的矛盾在市場紅火時往往被掩蓋，一旦市場遇冷就會暴露。解決這些問題不是一朝一夕就能完成的，但是同時要看到煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位，在未來較長一段時間內(nèi)不會改變。隨著宏觀經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，煤炭企業(yè)的下滑終將進入終點。煤炭企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力在不斷增強，優(yōu)勝劣汰的過程在不斷加速。 

 史局長認為，當(dāng)前和今后一段時間要繼續(xù)抓好已有政策的落實，研究和出臺一些新政策，促進煤炭在震動期內(nèi)平穩(wěn)運行，提高煤炭也發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年是十三五規(guī)劃編制年，十三五期間，要主動適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)備把握新常態(tài)下煤炭工業(yè)發(fā)展的方向，堅持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動并重，綠色開發(fā)與清潔利用并重，加快推進煤炭經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，希望大家群策群力，為國家能源局提供更多的建設(shè)性意見，共同把煤炭工業(yè)發(fā)展的十三五規(guī)劃編制好，破解煤炭發(fā)展中的難題，推動煤炭消費革命，打造煤炭工業(yè)的升級版，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實的能源保證。

 

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