海南省火電及造紙行業(yè)排污開(kāi)啟“一證式”管理

日前從省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳獲悉，目前我省已全部完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，共有11家火電、造紙企業(yè)取得新版排污許可證。這意味著我省火電、造紙行業(yè)的固定污染源環(huán)境監(jiān)管開(kāi)啟“一證式”管理時(shí)代。

“一證式”管理高度融合了目前的環(huán)評(píng)制度、總量控制、“三同時(shí)”等現(xiàn)有制度，企業(yè)領(lǐng)證后必須依法嚴(yán)格履行污染治理的主體責(zé)任，由原來(lái)的被動(dòng)接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自證守法，其污染物排放須嚴(yán)格按照副本要求執(zhí)行外，還要保存好“產(chǎn)污、治污、排污”的全流程數(shù)據(jù)鏈。環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，通過(guò)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬等手段，核實(shí)排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性，判定是否達(dá)標(biāo)排放。

據(jù)了解，2016年5月，我省在環(huán)保部的統(tǒng)一部署下，啟動(dòng)了石化、火電和造紙行業(yè)排污許可證管理制度試點(diǎn)工作，著力解決排污許可相關(guān)技術(shù)難題；2016底，探索完成了華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠、海南金海漿紙業(yè)有限公司、中海油東方石化有限公司、中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的排污許可證申報(bào)與核發(fā)的試點(diǎn)工作，為后續(xù)排污許可工作的全面展開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，今年以來(lái)我省著力從試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)向全面開(kāi)展核發(fā)階段，對(duì)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一培訓(xùn)，全面梳理清楚各企業(yè)的“產(chǎn)污-治污-排污”全流程，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的全過(guò)程監(jiān)管。今年4月7日，我省向華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠發(fā)出首張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證，自此我省排污許可制度改革試點(diǎn)工作邁出新步伐。

今年下半年，我省將開(kāi)展證后監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)依證排污的執(zhí)行情況全面檢查，確保企業(yè)污染治理措施全面落實(shí)到位，切實(shí)把排污許可證制度建成改善環(huán)境質(zhì)量、提高環(huán)境管理效能的核心制度。