重點(diǎn)關(guān)注：環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何融入智慧城市建設(shè)？

環(huán)保行業(yè)可以構(gòu)建開放性的行業(yè)平臺(tái)，按產(chǎn)業(yè)鏈順序細(xì)分整個(gè)行業(yè)，并將各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其更符合提供環(huán)境保護(hù)核心功能、政府決策和公眾服務(wù)的智慧城市建設(shè)思路，更好地與智慧城市對(duì)接。

　　智慧城市是指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的一種理念和模式，是現(xiàn)代城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，我國(guó)已有500多座城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，其中，290座城市入選國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，300多座城市和移動(dòng)、聯(lián)通、騰訊、螞蟻金服等企業(yè)簽訂了智慧城市建設(shè)合作協(xié)議。據(jù)估算，我國(guó)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)4萬(wàn)億元。

　　在建設(shè)智慧城市過程中，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入其中是必然趨勢(shì)。在這一過程中，需要從制度層面和技術(shù)層面共同發(fā)力，才能取得更好的效果。

　　可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智慧城市相生相伴。一方面，智慧城市的治理和運(yùn)營(yíng)需要綠色發(fā)展理念，與環(huán)保有著天然的契合性。對(duì)污染源監(jiān)控、飲用水水源監(jiān)測(cè)、輻射安全、排污收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境預(yù)警、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境投訴、建設(shè)項(xiàng)目審批等內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的認(rèn)知與管理，是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)涵。

　　另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也需要融入智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展。傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)專注的只是單一的某一個(gè)點(diǎn)，如工業(yè)治理、清潔生產(chǎn)、市政工程等，各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互割裂、彼此分離。而智慧城市是系統(tǒng)化、整體化、動(dòng)態(tài)化的治理模式，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要借助信息技術(shù)手段，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展運(yùn)營(yíng)和服務(wù)范圍，系統(tǒng)地融入到智慧城市建設(shè)中。

　　目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)仍是一個(gè)相對(duì)新鮮的理念，盡管環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)等智慧環(huán)保項(xiàng)目已經(jīng)在我國(guó)部分城市投入應(yīng)用，但尚處于起步發(fā)展階段，面臨諸多問題。

　　首先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)的能力較弱。目前，僅在環(huán)境監(jiān)測(cè)等少數(shù)領(lǐng)域，信息化、智慧化的演進(jìn)趨勢(shì)顯著，其他領(lǐng)域智慧化痕跡并不明顯。現(xiàn)階段智慧環(huán)保主要體現(xiàn)在大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集，而對(duì)于大數(shù)據(jù)的深度挖掘、整合分析及加工提升等方面的能力則明顯不足，更缺乏基于大數(shù)據(jù)提出的對(duì)城市建設(shè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策具有影響力的分析。

　　其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與智慧城市發(fā)展不適應(yīng)。傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)的運(yùn)營(yíng)局限于某個(gè)特定領(lǐng)域，例如只做生活垃圾終端處理，而沒有將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的垃圾清掃、垃圾收運(yùn)、垃圾分類指導(dǎo)等環(huán)節(jié)納入進(jìn)來。服務(wù)對(duì)象僅僅是政府或企業(yè)，也沒有針對(duì)客戶。因此，整個(gè)系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)。環(huán)保的概念更多局限于污染治理的角度，未將安全、職業(yè)、衛(wèi)生等要素統(tǒng)一考慮進(jìn)去。

　　再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、工藝及運(yùn)營(yíng)管理水平相對(duì)落后，如環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)掌握不足、高素質(zhì)人才隊(duì)伍缺乏等。同時(shí)，環(huán)境管理的理念與方法滯后，體制與機(jī)制不順暢，難以適應(yīng)智慧城市層出不窮的應(yīng)用需求。

　　最后，環(huán)境信息共享的范圍與協(xié)同能力尚不能滿足智慧城市建設(shè)的需要。相關(guān)政府職能部門不愿共享環(huán)境數(shù)據(jù)資源，企業(yè)沒有足夠利益，也難以貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性有待提高。

　　筆者認(rèn)為，要推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)，需要從以下幾方面發(fā)力。

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家、地方層面關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入智慧城市建設(shè)的頂層規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)與操作辦法，制定行動(dòng)路線圖，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的工作協(xié)調(diào)與項(xiàng)目推進(jìn)，打破各部門、各行業(yè)的部門割裂和本位主義，將綠色理念、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能低碳等概念在政策上真正打通。

　　第二，整合全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展運(yùn)維范圍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)與管理模式。環(huán)保行業(yè)可以構(gòu)建開放性的行業(yè)平臺(tái)，按產(chǎn)業(yè)鏈順序細(xì)分整個(gè)行業(yè)，并將各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其更符合提供環(huán)境保護(hù)核心功能、政府決策和公眾服務(wù)的智慧城市建設(shè)思路，更好地與智慧城市對(duì)接。

　　第三，強(qiáng)化技術(shù)支撐，回歸服務(wù)本位。環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與智慧城市建設(shè)需要有足夠的技術(shù)支撐。可通過以下方式保持技術(shù)領(lǐng)先：一是內(nèi)生式發(fā)展，引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。二是外延式并購(gòu)，通過并購(gòu)整合，獲取先進(jìn)技術(shù)和高層次人才。另外，環(huán)保企業(yè)要回歸服務(wù)本位，提升其服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力。在參與智慧城市建設(shè)中，環(huán)保行業(yè)要打破各環(huán)節(jié)的割裂狀態(tài)。將服務(wù)延伸至客戶端，因而服務(wù)水平就成為其競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

　　第四，借助專業(yè)平臺(tái)，深度挖掘數(shù)據(jù)。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，對(duì)數(shù)據(jù)挖掘的需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，而環(huán)境大數(shù)據(jù)本身的客觀性和真實(shí)性又是制約智慧城市發(fā)展的突出問題。獲取高品質(zhì)的環(huán)境大數(shù)據(jù)，一方面需要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)開放共享，搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)云平臺(tái)；另一方面，要借助專業(yè)化的公司和專業(yè)化的人才，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和系統(tǒng)分析。

　　作者單位：中共遼寧省委黨校